2024.08.27

导读：在一系列政策作用下，部分房地产相关指标降幅继续收窄。但同时也要看到，目前多数房地产的指标仍然处于下降之中，房地产市场总体仍处于调整中。

作者 | 第一财经 陈益刊

房地产市场持续低迷之下，今年地方政府卖地收入持续下滑。

财政部最新数据显示，今年7月份地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入（下称“土地出让收入”）为2500亿元，同比下降40.3%，这一降幅较此前有所扩大。

根据财政部数据，今年前7个月，地方土地出让收入17763亿元，同比下降22.3%。这一降幅甚至超过了去年同期（-19.1%）。今年前7个月卖地收入规模降至近八年新低，仅略高于2016年同期水平。

上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉第一财经，尽管近期稳楼市政策以来，市场交易有所活跃，但总体来看楼市交易量处在低位，这就难以支撑房地产开发企业去投资拿地，而且不少房地产开发企业仍面临比较大负债压力，约束了其后续拿地投资。因此短期来看土地出让收入低迷状况还会持续。

国盛证券首席经济学家熊园认为，土地出让收入走弱，一方面是因为去年底加快土地出让收入入库导致今年入库收入减少；另一方面，房地产市场持续偏弱、土地出让难有明显改善。往后看，这两个因素难有较大改善，土地财政可能继续承压。

一位东部某市财政人士告诉第一财经，当地民营企业拿地意愿不强，而群众等待观望情绪严重，房地产销售市场依然冷清。

国家统计局数据显示，1-7月份，新建商品房销售面积同比下降18.6%，降幅比1-6月份收窄0.4个百分点；新建商品房销售额同比下降24.3%，降幅收窄0.7个百分点；房地产开发企业到位资金同比下降21.3%，降幅收窄1.3个百分点。

国家统计局新闻发言人刘爱华近期表示，从7月份房地产领域主要数据情况看，在一系列政策作用下，部分房地产相关指标降幅继续收窄。但同时也要看到，目前多数房地产的指标仍然处于下降之中，房地产市场总体仍处于调整中。

土地出让收入是地方重要财源，而近些年土地出让收入持续下滑，一定程度上加剧了地方财政收支矛盾。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，地方土地出让收入下滑，可用财力减少，地方对中央转移支付的依赖程度上升。过去依赖土地出让收入安排的民生、建设性支出可能减少。另外，受土地出让收入减少影响，部分债务风险衡量指标容易被动抬升。而土地资产缩水，加大城投企业债务融资难度。

他建议，短期要稳住房地产经济，缓释对地方财政的冲击。房地产政策继续做好保供给、促需求、稳房价。中长期要构建房地产健康发展的新模式，同时发挥财政支持科技创新的作用，推动产业结构转型，培育新税源，促进我国经济由债务和投资驱动转变为产业科技驱动。

刘爱华称，下阶段，要按照中央政治局会议精神，落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展的新模式，促进房地产市场平稳健康发展。